Ξεκίνησε στην αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή η συζήτηση και επεξεργασία του σχεδίου νόμου “Υποχρεώσεις αερομεταφορέων σχετικά με τα αρχεία επιβατών – προσαρμογή της νομοθεσίας στην Οδηγία (ΕΕ) 2016 / 681”.
Η Οδηγία που ενσωματώνεται στην ελληνική νομοθεσία αφορά στη χρήση δεδομένων που περιέχονται στα ονομαστικά αρχεία επιβατών για την πρόληψη, ανίχνευση, διερεύνηση και δίωξη τρομοκρατικών και σοβαρών εγκλημάτων.
Τα ονομαστικά αρχεία επιβατών, όπως είναι διεθνώς γνωστά PNR, χρησιμοποιούνται ευρέως στην αεροπορική και ταξιδιωτική βιομηχανία. Πρόκειται για αρχείο, στη βάση δεδομένων του συστήματος κράτησης θέσεων το οποίο περιέχει τα στοιχεία και τη διαδρομή ενός επιβάτη ή μιας ομάδας επιβατών που ταξιδεύουν μαζί. Χάρις στα μητρώα αυτά μπορεί να καταχωρηθούν οι κρατήσεις επιβατών και να καθοδηγηθούν οι επιβάτες κατά την αναχώρηση και τη μετεπιβίβασή τους. Ο αριθμός, το είδος των πληροφοριών που χρησιμοποιούνται σε ένα σύστημα PNR ποικίλλει από εταιρεία σε εταιρεία.
“Το ήδη υπάρχον και ιδιαίτερα ευρύ σύστημα καταγραφής δεδομένων εκτιμήθηκε τα τελευταία χρόνια ότι δίνει πολλαπλές δυνατότητες στις αρχές ασφάλειας των κρατών για την αντιμετώπιση του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας. Στη σύγχρονή εποχή τα μέσα μεταφοράς και ιδιαίτερα οι αεροπορικές πτήσεις δίνουν πολλές δυνατότητες στην τρομοκρατία και στο οργανωμένο έγκλημα να καλύπτουν τα ίχνη, μέσω ταχύτατων και πολύπλοκων μετακινήσεων από χώρα σε χώρα. Είναι λοιπόν αναγκαία η αντιμετώπιση αυτών των απειλών με νέες πιο εξειδικευμένες μεθόδους και μέσα και η δημιουργία νέων εργαλείων, νομοθετικών, τεχνικών και επιχειρησιακών για την προστασία και την ασφάλεια του πολίτη, σε όλες τις χώρες της ΕΕ και όχι μόνο”, ανέφερε η υπουργός Προστασίας του Πολίτη μιλώντας νωρίτερα σήμερα στην αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή. Το ίδιο αναγκαία, όπως εξάλλου τόνισε, είναι η διασύνδεση των κρατών μελών, μέσω αρμοδίων δομών και αρχών, για τη διαβίβαση και ανταλλαγή των πληροφοριών από τα δεδομένα PNR.
“Αυτή η αναγκαιότητα υπηρετείται και εξειδικεύεται στις διατάξεις του παρόντος νομοσχεδίου που ενσωματώνει στο ευρωπαϊκό δίκαιο διατάξεις της ευρωπαϊκής Οδηγίας”, είπε η Όλγα Γεροβασίλη.
Η Οδηγία υιοθετήθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2016, με σκοπό την αναβάθμιση των μέσων αυξημένης συνεργασίας ανάμεσα στις αρχές των κρατών μελών που είναι αρμόδιες για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος. Για την αποτελεσματικότητα δε του μηχανισμού PNR της ΕΕ, τη δημιουργία ενιαίου καθεστώτος και την αποτελεσματική προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, είναι απαραίτητη η μεταφορά της Οδηγίας στο εθνικό δίκαιο όλων των κρατών μελών και της Ελλάδας φυσικά.
“Για την ενσωμάτωση της Οδηγίας στο εθνικό μας δίκαιο, συγκροτήθηκε νομοπαρασκευαστική επιτροπή με σκοπό να διασφαλιστεί ότι κατά την ενσωμάτωση δεν θα θιγούν συνταγματικά κατοχυρωμένα δικαιώματα των Ελλήνων πολιτών. Στην επιτροπή συμμετείχαν εκπρόσωποι όλων των εμπλεκομένων φορέων, το υπουργείο Δικαιοσύνης, η Ελληνική Αστυνομία, η Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, η Αρχή Καταπολέμησης της Νομιμοποίησης Εσόδων από Εγκληματικές Δραστηριότητες και Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας, Ελέγχου Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης και η Πολιτική Αεροπορία. Κατά τη διάρκεια των εργασιών λήφθηκε ιδιαιτέρως υπόψη η γνώμη της Αρχής Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα προκειμένου να διασφαλιστούν τα συνταγματικά δικαιώματα των φυσικών προσώπων”, ανέφερε η υπουργός Προστασίας του Πολίτη.
Με την Οδηγία δημιουργείται η υποχρέωση στους αερομεταφορείς να συλλέγουν και να αποστέλλουν δεδομένα PNR για πτήσεις εκτός ή εντός της ΕΕ, σε συγκεκριμένες αρμόδιες αρχές των κρατών μελών. Τα στοιχεία αυτά αποθηκεύονται σε βάση δεδομένων των αεροπορικών εταιρειών και διαβιβάζονται σε κάθε αρμόδια κρατική αρχή πριν και κατά την αναχώρηση της πτήσης. Στη συνέχεια τα ονομαστικά αρχεία επιβατών αξιοποιούνται από τις αρμόδιες αρχές προκειμένου να ανιχνεύσουν τυχόν διασυνδέσεις επιβατών με την τρομοκρατία και άλλες σοβαρές μορφές εγκλημάτων. Στο σχέδιο νόμου απαριθμούνται 18 ομάδες δεδομένων PNR που περιέχονται στο ονομαστικό αρχείο επιβάτη μιας πτήσης. Ενδεικτικά αναφέρεται ο κωδικός φακέλου PNR ημερομηνία, κράτησης, έκδοσης εισιτηρίου, ταξιδίου, ονόματα, διεύθυνση, στοιχεία επικοινωνίας, στοιχεία πληρωμής, πλήρες δρομολόγιο, ταξιδιωτικό ιστορικό του επιβάτη, ασυνόδευτοι ανήλικοι, ιστορικών μεταβολών των δεδομένων PNR κλπ. Στο σχέδιο νόμου προβλέπεται ότι η επεξεργασία των δεδομένων γίνεται μόνο για το σκοπό της πρόληψης διερεύνησης και δίωξης τρομοκρατικών και σοβαρών εγκλημάτων τα οποία επίσης αναφέρονται ρητά.
Σε κάθε κράτος ιδρύεται η μονάδα στοιχείων επιβατών. Είναι η αρμόδια Μονάδα για την πρόληψη, ανίχνευση, διερεύνηση και δίωξη τρομοκρατικών και σοβαρών εγκλημάτων. Στην Ελλάδα συστήνεται η Εθνική Μονάδα Στοιχείων Επιβατών η οποία εντάσσεται ως τμήμα στη διεύθυνση διαχείρισης και ανάλυσης πληροφοριών της Ελληνικής Αστυνομίας. Και η Εθνική Μονάδα είναι η μόνη αρμόδια για τη συλλογή, αποθήκευση, επεξεργασία, διαβίβαση και ανταλλαγή πληροφοριών.
